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2014年1月开始，全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计，2015年，单独二孩的政策效应将明显出现，年出生人口估计
会持续增加到1700万，甚至1800万。但出乎意料的是，去年出生人口不升反降。
人口学者黄文政此前估算，单独二孩政策实施后，2015年出生人口有可能达到1700万，他高估了单独二孩政策对出生人口的影响。
黄文政说，2015年出生人口下降，可能有几个因素。一方面是因为育龄高峰期的女性数量在持续减少，另一方面，新进入育龄高峰
期的女性生育意愿在降低。单独二孩政策所带来的人口增加幅度要大大小于上两个降低的因素，因此出现了出生人口数量的减少。
黄文政称，这说明此前对出生人口可能增加过多的担心完全没有必要。这也说明对全面二孩政策的影响可能也存在高估，到2017年
，年出生人口可能不会超过1700万人。
全面二孩政策今年1月正式在全国范围内实施。浦发银行股吧http://www.gub***/list-75-1.html根据国家卫计委在相关文件、
通知及发布会中的表述，全面二孩政策实施的背景就是中国人口面临的一个新形势，老龄化快速增加，0~14岁人口比例过低，
劳动年龄人口连续多年净减少，群众整体生育意愿不高。
人口学者姚美雄分析，2015年出生人口数量减少说明中国人的整体生育意愿已经非常低了。根据此前人口学者的测算，目前中国人
口的总和生育率大约在1.4，远远低于2.1的世代更替水平，属于超低生育率水平。
过去一年，单独二孩政策在人口学界一直存在很大的争议。2014年，全年出生人口总量在1687万人，比2013年增加了47万人。截止
到2015年10月底，全国共有185万对单独夫妻申请了再生育，占全国1100万对符合政策夫妻的16.8%。此前卫计委预计，全面二
孩政策实施后每年增加出生人口将在200万左右。从申请情况来看，应该是大大低于预期的。
北京大学人口学者李建新判断，全面二孩政策落地遇冷是必然的，因为目前的婚育主体是80后、90后。这些人群，无论是婚育观念
，还是婚育机会成本以及孩子养育成本都与父辈们不可同日而语。
李建新表示，如果需要给遇冷一个量化指标，达不到预期的70%就是遇冷，比如专家预测全面二孩政策放开后每年新增人口500万左
右，但若实际未达300余万，就是遇冷。
根据国家统计局19日公布的数据，截止到2015年底，中国大陆总人口为13.746亿人，比上年末增加680万人。老龄化继续加剧，60
岁以上人口占总人口比例为16.1%，比上年增加0.6个百分点。劳动年龄人口继续减少，比上年净减少487万人。出生性别比则从
2014年的115.88下降到113.51。
